認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例 準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律標(biāo)尺
認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例 準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律標(biāo)尺
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)管黨治黨不斷走向嚴(yán)實(shí)硬。習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，深刻分析紀(jì)律建設(shè)形勢(shì)任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)紀(jì)律建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)回答了什么是紀(jì)律規(guī)矩、為什么要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、怎樣加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)等重大問(wèn)題，為我們黨以嚴(yán)明的紀(jì)律縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述為指引，進(jìn)一步完善紀(jì)律標(biāo)尺，強(qiáng)化制度約束，使黨員、干部的行為邊界更加清晰明確。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開(kāi)展一次集中性紀(jì)律教育。今年4月黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話，對(duì)以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述和重要講話精神，深化對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)理解，將紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重要意義
習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善；強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。此次修訂《條例》，進(jìn)一步總結(jié)提煉我們黨在新時(shí)代加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)取得的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了黨的紀(jì)律建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)在新征程上深入推進(jìn)黨的自我革命，推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題具有重要意義。
（一）促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。“兩個(gè)確立”是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。《條例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有十分重要的作用。此次修訂《條例》，堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有利于推動(dòng)全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)y(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進(jìn)。
（二）服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的具體行動(dòng)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。新征程上，黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)之復(fù)雜、斗爭(zhēng)之嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)。順利推進(jìn)黨的事業(yè)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以嚴(yán)明紀(jì)律作保障，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次修訂《條例》，著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，更加突出嚴(yán)的基調(diào)，更加突出全鏈條全周期全覆蓋，進(jìn)一步提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，匯聚為中國(guó)式現(xiàn)代化團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴偉力。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央硬起手腕抓紀(jì)律建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨成為新時(shí)代黨的建設(shè)鮮明主題，開(kāi)創(chuàng)了黨的自我革命的偉大實(shí)踐，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。同時(shí)應(yīng)清醒看到，管黨治黨還面臨一些問(wèn)題。比如，貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問(wèn)題在一定范圍內(nèi)依然存在，政治騙子仍有市場(chǎng)，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象不容忽視，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計(jì)造假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。此次修訂《條例》，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)違紀(jì)情形，細(xì)化處分規(guī)定，有利于讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，讓黨員、干部重視、警醒、知止，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員、干部的自覺(jué)遵循。
（四）總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求。黨的十八大以來(lái)，我們黨持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀(jì)律，健全黨員、干部日常行為管理規(guī)范，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作，整治形式主義為基層減負(fù)，深入治理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，紀(jì)律建設(shè)取得重要成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。此次修訂《條例》，本著于法周延、于事有效的原則，把全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，有利于扎牢制度籠子，更好發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略成果。
二、堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，準(zhǔn)確把握《條例》總則修訂的原則理念
習(xí)近平總書(shū)記指出，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；強(qiáng)調(diào)黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求。新修訂的《條例》充分彰顯新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的原則理念，通篇體現(xiàn)嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。其中，總則是整部法規(guī)的基礎(chǔ)部分，具有統(tǒng)領(lǐng)性，集中體現(xiàn)嚴(yán)的定位、嚴(yán)的策略、嚴(yán)的合力、嚴(yán)的章法、嚴(yán)的效果，對(duì)紀(jì)律處分工作提出總體要求。
（一）堅(jiān)持把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書(shū)記指出，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。只有通過(guò)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，更好地固根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，不斷煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。新修訂的《條例》，把理想感召與紀(jì)律保障有機(jī)結(jié)合，在第二條增寫(xiě)“弘揚(yáng)偉大建黨精神”、“堅(jiān)持自我革命”、“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”、“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容，在第三條增寫(xiě)“堅(jiān)守初心使命”、“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，進(jìn)一步明確紀(jì)律建設(shè)的宗旨目標(biāo)、功能定位和形勢(shì)任務(wù)，確保紀(jì)律建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力。
（二）堅(jiān)持深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進(jìn)抓早抓小、嚴(yán)在日常。習(xí)近平總書(shū)記指出，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；在執(zhí)行紀(jì)律上更加細(xì)化，實(shí)踐“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用多種方式，層層設(shè)防，時(shí)時(shí)提醒，使黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤。新修訂的《條例》，在第五條進(jìn)一步完善對(duì)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)定，將黨的二十大黨章修正案有關(guān)內(nèi)容細(xì)化具體化，在第一種形態(tài)中增寫(xiě)“及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉”的處理方式，將第四種形態(tài)中的“涉嫌違法立案審查”修改為“涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任”。《條例》上述修改，更為清晰地體現(xiàn)出紀(jì)、法、罪的遞進(jìn)關(guān)系和“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的要求，突出強(qiáng)調(diào)黨組織要抓早抓小、防微杜漸，主動(dòng)、嚴(yán)肅、具體地履行日常管理監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
（三）堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨的紀(jì)律必然嚴(yán)于國(guó)家法律；同時(shí)，要嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。黨的十八大以來(lái)三次修訂《條例》，始終堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，突出黨紀(jì)對(duì)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。新修訂的《條例》，更加突出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，更加凸顯黨紀(jì)特色，進(jìn)一步細(xì)化完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)綜合運(yùn)用黨紀(jì)、國(guó)法規(guī)定的各種懲戒措施，使紀(jì)法效果相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。《條例》在第四條關(guān)于黨的紀(jì)律處分工作原則中增寫(xiě)“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求，在第二十八條進(jìn)一步規(guī)定“做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”；在第三十條增寫(xiě)對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的處分規(guī)定，明確規(guī)定對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍；通過(guò)完善第十一條、第三十五條的規(guī)定，明確對(duì)黨員給予黨紀(jì)、政務(wù)重處分的，應(yīng)當(dāng)在處分種類(lèi)上相互匹配，促進(jìn)紀(jì)法有效銜接、適用紀(jì)律和適用法律雙向融合。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)密紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，更加有效發(fā)揮黨紀(jì)懲戒作用。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)提高立規(guī)質(zhì)量多次提出要求，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序。黨紀(jì)處分是對(duì)違紀(jì)黨員進(jìn)行紀(jì)律懲戒的方式，必須體現(xiàn)為嚴(yán)肅的責(zé)任后果。《條例》設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)完備的紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有法，為嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。新修訂的《條例》，在第十條規(guī)定警告、嚴(yán)重警告影響期內(nèi)不得提拔職務(wù)的基礎(chǔ)上，增寫(xiě)不得“進(jìn)一步使用”，在第十一條增寫(xiě)“對(duì)于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分”，體現(xiàn)錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、過(guò)罰一致，使違紀(jì)黨員受到應(yīng)有的嚴(yán)肅處理；在第十四條增寫(xiě)黨紀(jì)處分和組織處理可以合并使用的規(guī)定，打好懲戒“組合拳”；增寫(xiě)第二十一條，規(guī)定“黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”，完善影響期計(jì)算規(guī)則；修改第四十二條、第四十三條規(guī)定，明確違紀(jì)造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和賠償要求，進(jìn)一步彰顯整部法規(guī)嚴(yán)的基調(diào)。
（五）堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，促進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境；強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)黨員、干部全面理解和執(zhí)行黨的紀(jì)律，在遵規(guī)守紀(jì)前提下，安心工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為，創(chuàng)造不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代的業(yè)績(jī)。新修訂的《條例》，在第十九條增寫(xiě)第二款、第三款，分三款規(guī)定了免予處分、不予處分、不追究黨紀(jì)責(zé)任，總體上形成了對(duì)一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不屬于違紀(jì)等不同情形分別給予相應(yīng)處理的系統(tǒng)規(guī)范，特別是明確了違紀(jì)行為需要同時(shí)具備客觀違規(guī)性和主觀有責(zé)性、對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)行為不追究黨紀(jì)責(zé)任的基本規(guī)則。這一規(guī)定，為促進(jìn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”奠定了黨紀(jì)方面的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)黨組織堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍。
三、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，全面把握《條例》分則修訂的主旨要義
習(xí)近平總書(shū)記指出，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦先進(jìn)性純潔性要求，突出政黨特色、黨紀(jì)特色，構(gòu)建形成“六項(xiàng)紀(jì)律”有機(jī)體系，使黨的紀(jì)律更加全面、更為科學(xué)。學(xué)習(xí)《條例》分則，要注重增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)體系化理解，更好地整體把握、準(zhǔn)確執(zhí)行《條例》各項(xiàng)規(guī)定。
（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。政治紀(jì)律的本質(zhì)要求是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。新修訂的《條例》，圍繞管方向、管立場(chǎng)、管根本，進(jìn)一步完善政治紀(jì)律規(guī)定，推動(dòng)黨員、干部堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。著眼保障黨中央政令暢通，增寫(xiě)對(duì)不顧黨和國(guó)家大局，搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由原來(lái)的違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，推動(dòng)黨員、干部將堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求付諸行動(dòng)、見(jiàn)諸實(shí)效，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。二是推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”行為由原來(lái)的違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求不折不扣落實(shí)到位。三是推動(dòng)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。增寫(xiě)對(duì)搞政治攀附行為的處分規(guī)定，新增對(duì)結(jié)交、充當(dāng)政治騙子行為的處分條款，推動(dòng)黨員、干部堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣侵蝕，營(yíng)造良好政治生態(tài)。四是促進(jìn)堅(jiān)定理想信念。增寫(xiě)對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料，個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。
（二）嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來(lái)。組織紀(jì)律的本質(zhì)要求是堅(jiān)持民主集中制，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。新修訂的《條例》，圍繞強(qiáng)化組織原則、組織觀念、組織程序，進(jìn)一步完善組織紀(jì)律規(guī)定，促進(jìn)黨員、干部正確對(duì)待組織，自覺(jué)維護(hù)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。一是推動(dòng)落實(shí)能上能下的選人用人機(jī)制。新增對(duì)在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義行為的處分規(guī)定，以嚴(yán)明紀(jì)律保障能者上、庸者下的工作要求落到實(shí)處。二是推動(dòng)增強(qiáng)黨員組織觀念。增寫(xiě)對(duì)黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定，促進(jìn)作為證人的黨員配合組織審查工作，嚴(yán)肅認(rèn)真履行作證義務(wù)；增寫(xiě)對(duì)擅自超出批準(zhǔn)范圍因私出國(guó)（境）行為的處分規(guī)定，督促經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）的黨員，對(duì)涉及組織批準(zhǔn)事項(xiàng)的調(diào)整和變更，認(rèn)真履行報(bào)告義務(wù)。三是促進(jìn)保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)。增寫(xiě)對(duì)在授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的處分規(guī)定，嚴(yán)肅懲戒搞“圈子評(píng)審”等突出問(wèn)題，推動(dòng)形成公平公正公開(kāi)的人才評(píng)選環(huán)境。
（三）嚴(yán)明廉潔紀(jì)律，守住拒腐防變防線。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員、干部廉潔自律反復(fù)提出要求，指出自身硬首先要自身廉；強(qiáng)調(diào)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。廉潔紀(jì)律的本質(zhì)要求是秉公用權(quán)，不用公權(quán)謀私利。新修訂的《條例》，圍繞劃定黨員、干部不可觸碰的廉潔底線，進(jìn)一步完善廉潔紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員、干部拒腐蝕、永不沾，做到心有所戒、行有所止。一是旗幟鮮明反對(duì)特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象。將黨的二十大黨章修正案相關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，增寫(xiě)“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容，統(tǒng)領(lǐng)廉潔紀(jì)律全篇。二是不斷夯實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩。新增對(duì)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相送禮和濫發(fā)福利等行為的處分規(guī)定，充實(shí)對(duì)違反商務(wù)和外事接待管理、辦公用房管理等規(guī)定行為進(jìn)行處分的條款，著力防治“四風(fēng)”隱形變異，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。三是完善對(duì)黨員、干部離崗離職后的從業(yè)規(guī)范。強(qiáng)化全周期管理，將離職或者退（離）休后本人違規(guī)從業(yè)行為的適用對(duì)象，由原來(lái)的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員、干部；新增對(duì)離崗離職后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為特定關(guān)系人謀利，利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利、特定關(guān)系人收受財(cái)物行為的處分規(guī)定，促使黨員、干部無(wú)論在崗還是離職都不能降低廉潔標(biāo)準(zhǔn)。四是督促黨員、干部加強(qiáng)對(duì)親屬的教育和約束。充實(shí)對(duì)黨員、干部違規(guī)為親屬經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源等提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，督促黨員、干部管好家屬身邊人，做廉潔治家的表率。
（四）嚴(yán)明群眾紀(jì)律，踐行黨的根本宗旨。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)對(duì)一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對(duì)一切在侵犯群眾權(quán)益問(wèn)題上漠然置之、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決追責(zé)。群眾紀(jì)律的本質(zhì)要求是踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線。新修訂的《條例》，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)一步完善群眾紀(jì)律規(guī)定，推動(dòng)廣大黨員、干部切實(shí)維護(hù)群眾利益，密切黨群干群關(guān)系。一是助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。《條例》適應(yīng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，將在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為突出出來(lái)，作為從重加重處分情形，推動(dòng)從嚴(yán)懲治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，維護(hù)好發(fā)展好農(nóng)村群眾切身利益。二是推動(dòng)民生保障政策公平落實(shí)。充實(shí)對(duì)在社會(huì)救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，推動(dòng)讓人民群眾公平共享改革發(fā)展成果。三是嚴(yán)肅懲治損害群眾利益的慢作為、假作為。充實(shí)對(duì)慢作為、假作為等行為的處分規(guī)定，直指宗旨意識(shí)淡薄的深層“病理”，督促黨員、干部真心實(shí)意為群眾服務(wù)。
（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書(shū)記指出，要引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，“以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)”。工作紀(jì)律的本質(zhì)要求是履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。新修訂的《條例》，圍繞聚精會(huì)神履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，進(jìn)一步完善工作紀(jì)律規(guī)定，促進(jìn)黨員、干部實(shí)干苦干、不務(wù)虛功，以實(shí)績(jī)實(shí)效回報(bào)黨和人民的信任和重托。一是引導(dǎo)黨員、干部敢于斗爭(zhēng)、勇于負(fù)責(zé)。新增對(duì)不敢斗爭(zhēng)、臨陣退縮行為的處分規(guī)定，督促?gòu)V大黨員、干部在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難；新增對(duì)“新官不理舊賬”行為的處分規(guī)定，推動(dòng)新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部在直面問(wèn)題、解決“舊賬”中建立“新功”。二是堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。針對(duì)黨員群眾反映強(qiáng)烈的搞形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn)，新增具體違紀(jì)情形，以嚴(yán)明的紀(jì)律懲治搞形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題，督促黨員、干部以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)黨員、干部履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。新增對(duì)履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)失職、信訪工作職責(zé)失職，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假、對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察，以及對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員、干部依規(guī)依法履職用權(quán)。四是加大對(duì)違規(guī)干預(yù)和插手行為的規(guī)制力度。新增按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記行為的處分規(guī)定，全鏈條、體系化糾治違規(guī)干預(yù)和插手行為。
（六）嚴(yán)明生活紀(jì)律，錘煉黨員道德品行。習(xí)近平總書(shū)記指出，生活是工作的基礎(chǔ)，生活上做不到自覺(jué)自律，工作就難以做到清正廉明；強(qiáng)調(diào)端正思想品行，提升道德境界；要求以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。生活紀(jì)律的本質(zhì)要求是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明大德、守公德、嚴(yán)私德。新修訂的《條例》，圍繞促進(jìn)黨員、干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步完善生活紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)黨員、干部砥礪品格操守，嚴(yán)格約束日常行為，更好發(fā)揮對(duì)全社會(huì)的示范效應(yīng)。一是促進(jìn)黨員、干部在反對(duì)鋪張浪費(fèi)、弘揚(yáng)勤儉美德上走在前。增寫(xiě)對(duì)生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)抵制講排場(chǎng)比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良習(xí)氣，帶頭崇尚簡(jiǎn)樸生活。二是促進(jìn)黨員、干部在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行上作表率。增寫(xiě)對(duì)違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員、干部在網(wǎng)上、線下都自覺(jué)遵守和維護(hù)道德規(guī)范，始終發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，為新時(shí)代新征程加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)黨的自我革命提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，與學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》緊密結(jié)合起來(lái)，在認(rèn)真學(xué)紀(jì)、準(zhǔn)確知紀(jì)、深刻明紀(jì)、嚴(yán)格守紀(jì)上下功夫，形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。